人才政策
中共铜川市委办公室 铜川市人民政府办公室 印发《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》的通知
发布时间:2017-11-02

各区县委、政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

    《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实

 

                                                  中共铜川市委办公室

                                                                                铜川市人民政府办公室

                                                                                     201710月17日


 

 

关于进一步激发人才

创新创造创业活力的若干措施

 

为深入推进全市人才发展体制机制改革,最大限度激发人才创新创造创业活力,助推人才强市战略的实施和追赶超越目标的实现,根据中省关于深化人才发展体制机制改革的意见和市委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》精神,现提出以下措施。

一、着力建设人才管理服务体系

(一)推动部门简政放权。建立政府职能部门人才管理服务权力清单和责任清单。充分调动发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实高校、科研院所、企业等企事业单位和社会组织的用人自主权。

(二)改进事业单位岗位管理模式。对高校、科研院所、公立医疗卫生机构等事业单位采取更加灵活的编制管理方式,符合条件的事业单位,逐步实行备案制管理。高校、科研院所等事业单位引进高层次人才,可申请特设岗位,保证编制,超编可先进后出。

(三)改进人才评价权。坚持突出能力、实绩和贡献的评价导向,克服唯学历、唯职称、唯论文等评价倾向,发挥用人单位人才评价主体作用。

(四)促进人才有序流动。高校、科研院所等事业单位的科研人员经所在单位同意,可携带科研项目和成果离岗创业,离岗期限以3年为一个周期,最多不超过两个周期,离岗期间原单位保留其人事关系,同等享受原单位职称评定、工资晋升等待遇,并由原单位代缴养老、医疗等社会保险,返回原单位时接续计算工龄并保留原聘专业技术职务。专业人才经所在单位同意,可到高校、科研院所、医疗卫生机构、企业和社会组织兼职兼薪。

(五)完善社会化人才服务体系。加快人才市场体系和人才公共服务体系建设,大力发展专业性、行业性人才市场和网上人才市场。制定促进社会组织服务人才发展的相关政策,积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,支持社会组织有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励以及服务等职能,扩大社会组织人才公共服务覆盖面。

二、积极推进人才工程项目

(六)持续建设拔尖人才队伍。逐步改善市有突出贡献拔尖人才队伍结构,在选拔人选、资助成果等方面,同等条件的向35周岁以下人才倾斜。不断创新市有突出贡献拔尖人才作用发挥形式,鼓励支持拔尖人才组建团队开展技术创新、科研攻关、课题研究等项目,经由所在单位或主管部门申报、评审认定的,给予3万元经费资助。

(七)全力打造各类人才示范点。全面推进铜川市基层人才振兴示范引领活动以基层一线为重点,以特色示范为先导,以层级管理动态流转为抓手,以有较强人才项目发展潜力的乡镇(街道)、企业、科研院所、产业园区为核心,以建设一支符合我市人才需求的基层人才队伍为目的,打造一批具有较强示范带动作用的市级示范点和基层示范点,在各行业、领域充分发挥人才的示范引领作用。乡镇(街道)示范点要注重发现、培养各类乡土人才,企业、科研院所、产业园区示范点要注重发现、培养生产、研究一线专业技术人才。各示范点主管部门要加大对示范点人才项目的建设指导、经费支持力度,保证示范点人才的培训、培养、引进、作用发挥等工作高效开展。探索建立人才发展改革试验单位,选取若干条件成熟的高校、企业、科研院所、园区建设市级人才发展示范基地。

(八)实施“铜川工匠计划”。加强我市技术技能人才队伍建设,大力实施“铜川工匠计划”,制定完善相关管理办法,广泛宣传铜川工匠先进事迹,不断培育支持技术技能人才队伍发展。对我市入选三秦工匠人员,直接列入铜川工匠队伍,并享受我市相应政策

(九)统筹实施各层次人才工程项目。鼓励支持区县和行业系统设立本级、本系统人才工程项目,各级财政要提供保证人才工程项目实施的资金。

三、加大人才引进力度

(十)鼓励支持全职引才。对全职引进国家千人计划”“万人计划人才的单位,给予20万元奖励。对全职引进省级“百人计划”“特支计划”人才的单位,给予10万元奖励。对全职引进与以上层次相当的高层次人才的单位,可根据实际情况一事一议,研究予以奖励。

(十一)积极开展柔性引才。鼓励用人主体通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术联姻和提供智力等方式,吸引省内外高层次人才服务全市发展。鼓励个人、专业组织(行业协会、专业学会等)和社会组织引进海外高层次人才来铜发挥作用。凡为我市引进并入选国家千人计划、我省百人计划项目且签订正式工作合同的,给予引进组织或个人一定标准的奖励。对引进院士并建立了院士专家工作站(室)的单位,给予20元奖励和一定数额的项目资助资金,主要用于院士专家工作站(室)建设。

(十二)拓展人才引进渠道。把人才引进工作列入每年出国出访团组任务,加大引进外国专家来铜服务力度。鼓励、支持市、区县两级和用人单位设立引才引智项目,组织开展招才引智活动,面向省内外引进、支持高层次创业人才创办企业。引进和支持的高层次创业人才入选国家千人计划”“万人计划创业项目的,给予用人单位10万元奖励,入选我省“百人计划”“特支计划”创业项目的,给予用人单位5万元奖励。鼓励区县、工业园区、景区管委会、学术组织和社会组织承办或举办高水平国内、国际学术会议、技术学术活动,对成功举办的给予承办单位一定的经费补助。

四、大力加强各类人才培养

(十三)加强七支人才队伍建设。制定完善加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、宣传文化人才、社会工作人才培养办法。各有关人才工作领导小组成员单位、区县及专业技术人员相对集中的部门,要将人才培养培训列入年度工作任务。

(十四)大力培养应用型人才和专业紧缺人才。突出经济社会发展需求导向,围绕我市重点产业发展和人才培养开发规划,加快培育文化、教育、科技、卫生、陶瓷、中医药、装备制造、文化旅游等重点行业、重要领域人才队伍,逐步建立重点产业人才培养和发展体系。对入选西部之光访问学者培养项目和三秦之光基层人才培养计划的我市人才,给予1万元研修经费。

(十五)创新技术技能人才培养模式。加强我市与国内知名高校、企业、科研院所的交流与合作,探索校企联合招生、联合培养、产学研用结合的协同育人模式。实行“人才+项目、团队、基地”培养模式,加强人才集聚平台建设,培育一批行业领军人才。以铜川职业技术学院为主体,深化校企联合培养工作,推进职业教育市场化、规范化、职业化。

(十六)加强产业孵化平台建设。建立各具特色的众创空间孵化基地,推动众创空间向专业化、细分化发展。通过各类产业孵化平台,提供配套创业政策支持,培养选拔一批有潜力的青年创业人才。大力推进铜川市产业技术研究院建设。鼓励高等院校、科研院所来铜设立专业技术研究所及“四主体一联合”工程技术研究中心,对建成的研究单位,给予10万元资金补助。

五、完善人才激励保障机制

(十七)加大对高层次人才(团队)的激励。对获得有关荣誉的个人(团队),除省上给予的奖励外,我市再给予获得国家科技进步特等奖的团队(个人50万元奖励,获得国家自然科学奖、技术发明奖的团队(个人)10万元奖励,获得国家科技进步一、二、三等奖的团队(个人)分别10万元、5万元、3万元奖励,获得茅盾文学奖、鲁迅文学奖的个人分别10万元、5万元奖励,获得国家友谊奖、国家级优秀教学成果特等奖、中国青年科技奖、中华技能大赛的个人(团体3元奖励,获得省级科技进步一、二、三等奖的团队(个人)分别3万元、2万元、1万元奖励。给予获得全国杰出专业技术人才称号、“长江学者计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”入选者每人5万元奖励。国家、国家部委重大人才工程项目和省级人才工程项目入选者,给予一次性经费支持5万元。给予获得“陕西省有突出贡献专家”称号的人才2元奖励。

(十八)保障人才科研成果收益权。由成果转化人实施转化的,将不低90%的转化收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。科研成果2年内未转化的,采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化,将不低于80%的转化净收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。

(十九)为高层次人才做好服务保障。研究制定我市加强引进人才住房保障工作的政策,分层次、多渠道、多方式满足高层次引进人才对住房的需求,提升高层次人才引进政策的吸引力。落实我省高层次人才子女入学政策和医疗保健待遇,定期组织开展我市高层次人才休假疗养。

(二十)保障人才发展资金优先投入。“十三五”期间,市财政每年安排与全市人才发展需求相适应的人才工作专项资金。各区县根据本区县财政状况,建立人才工作专项资金,并保持适当增长。

六、切实加强对人才工作的组织领导

(二十一)健全完善党管人才工作格局和体系。改进党管人才方式方法,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作格局。进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全分工协作机制和人才工作例会制度,按年度将重点工作、政策制定、项目实施等工作任务分解到各有关部门,明确工作质量和进度要求。将行业、领域人才队伍建设职能列入相关部门“三定”方案,并明确编制职数。强化高校、企业、科研院所、区县招才引智责任。

(二十二)加强考核夯实责任。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,分类合理制定各级各部门人才工作考核指标,落实落细人才工作各项任务,加大考核力度,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。

(二十三)加大人才工作宣传力度。创新和丰富人才工作宣传方式,加大对人才政策、工程项目、重点工作、典型经验和先进个人(团队)的宣传力度。各人才工作领导小组成员单位和区县每月至少报1人才工作宣传信息,通过各类媒体积极扩大区域、部门、系统的人才工作影响力。

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