人才政策
中共铜川市委办公室 铜川市人民政府办公室 关于印发《铜川市人才公寓管理暂行办法》的通知
发布时间:2018-03-14
各区县委、政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:
      《铜川市人才公寓管理暂行办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                          中共铜川市委办公室
                          铜川市人民政府办公室
                              2018年3月13日

铜川市人才公寓管理暂行办法

第一章  总  则
       第一条  为深入实施人才强市战略,健全人才服务政策,推进人才公寓建设,加强使用和管理,发挥住房在吸引和集聚人才方面的作用,根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发〈关于加强引进人才住房保障工作的意见〉的通知》(陕办发〔2017〕17号)和《中共铜川市委印发〈关于深化人才发展体制机制改革的实施意见〉的通知》(铜发〔2016〕11号)精神,特制定本办法。
       第二条  人才公寓是引进人才在铜工作期间的政策性过渡用房,只租不售,周转使用。
       第三条  各区县参照市级人才公寓标准,根据实际情况,制定相关办法。
第二章  人才公寓建设
       第四条  人才公寓由政府统一规划,坚持“政府主导、市场供给、自主选择”相结合的方式,满足引进人才差异化的住房需求。
       第五条  人才公寓建设可采取以下模式:
       (一)新建。根据引进人才的规模、层次、预期引进数量和区域分布,由政府或用人主体集中建设一批规模适当、面积不等、环境良好、设施齐全的住房。
       (二)盘活国有存量资产。利用国有房屋存量资产,挑选合适地段,进行合理改造。
       (三)购置(长期租赁)商品房。选择合适地段的商品房,政府通过收购或长期租赁的方式解决人才住房。
       (四)其他可采取的合理模式。
       第六条  人才公寓应遵循“简单、实用”的设计理念,可根据实际需要,设计成一室(二室或三室)、一厅、一卫为主结构,以满足不同租赁需求。床、衣柜、写字台、空调、热水器等生活必需的设施应齐全;网络、有线电视、通信应具备接入条件。
第三章  租住对象及标准
       第七条  本办法适用于在我市没有任何形式自有住房且用人单位未提供保障住房的管理服务期内的引进人才。
       第八条  本办法所称引进人才,指从市域外引进到我市机关、企事业单位工作的人才,具体分为以下5个层次:
       第一层次:中国科学院院士、中国工程院院士;国家最高科学技术奖获得者;国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的前2位完成人。
       第二层次:长江学者;国家“千人计划”“万人计划”入选者、国家有突出贡献中青年专家、国家杰出专业技术人才、国家杰出青年科学基金获得者;享受国务院政府特殊津贴专家;国家重点学科、重点实验室学术技术带头人;中国政府“友谊奖”获得者;陕西省“百人计划”“特支计划”入选者。
       第三层次:具有正高级职称的人才;三秦友谊奖获得者;全国技术能手获得者。
       第四层次:具有副高级职称的人才;具有博士研究生学历学位的人才;外专重点项目专家、优秀外国专家。
       第五层次:中省下派、对口交流的挂职干部、人才;高技能人才等其他急需紧缺的人才。
       第九条  根据人才层次,人才公寓按以下标准租住:
       (一)第一层次:最高可享受150㎡的住房,免租金。
       (二)第二层次:最高可享受120㎡的住房,免租金。
       (三)第三层次:最高可享受100㎡的住房,每人每月可享受800元租房补贴。
       (四)第四层次:最高可享受80㎡的住房,每人每月可享受500元租房补贴。
       (五)第五层次:最高可享受80㎡的住房,每人每月可享受300元至800元租房补贴(根据实际情况,采取一事一议)。
       以上各层次人才短期租住(连续居住不超过1月)的,根据实际情况一事一议决定。
       第十条  夫妻双方都属引进人才的,按照“就高不就低”的原则,按层次较高一方应享受的标准解决其租房问题。
       第十一条  引进人才在管理服务期内层次发生变动的,自层次变动的次月起,按新的层次享受住房及补贴标准。
第四章  申请程序
       第十二条  人才公寓办理入住申请程序如下:
       (一)申请。申请人通过用人单位提出申请,需提供以下相关材料:
       1.申请人填写的《铜川市人才公寓租住申请表》;
       2.用人单位出具的租住人才公寓申请报告;
       3.申请人(配偶、未成年子女)在本市未拥有任何形式自有住房的声明;
       4.未享受用人单位已提供保障住房的证明;
       5.组织人事部门批复引进人才的文件,或用人单位录用(聘用)的劳动合同,或用人单位与引进人才签订的柔性引才合作协议;
       6.申请人及家庭成员的身份和关系证明(如身份证、结婚证),未婚、丧偶或离异的,提供相关证明;
       7.不在集中管理的人才公寓内租住的,提供真实、合法、有效的租房合同。
       (二)初审。所在单位对申请人申报情况进行初审,将申请材料和初审意见提交用人单位的上级主管部门。
       (三)复核。市人社局会同市国土资源局(市政府不动产登记管理局)对申请人申报情况进行复核,并签署准许租赁或给予补贴的处理意见。
       (四)审批。由市委人才工作领导小组进行审批。
       (五)办理入住及发放补贴。市委人才工作领导小组审批后,准许入住或给予补贴的,由市住建局与符合条件的申请人签订租赁协议并办理入住手续,由市财政局按规定程序拨付补贴。
       第十三条  单位集体申请的,提出租赁条件、数量和管理措施,经人才公寓审批机构审核后,由单位与市住建局签订人才公寓租赁协议,市住建局负责办理入住手续。
       第十四条  人才公寓租房补贴按月计算,按照“先租后补”的原则,每年1月、7月集中发放,至申报日不足半个月的按半个月计算,超过半个月的按整月计算。租房补贴由市财政发放至用人单位,再由用人单位发放给个人,或代个人缴纳给人才公寓管理部门。
       第十五条  申请人在租房期间另行购房的,至申报日时可申请购房合同签订之前的租房补贴。
       第十六条  引进人才享受租房补贴的最长期限不得超过其服务期。服务期满,所享受的补贴待遇从期满次月起自然终止。
       第十七条  引进人才在领取租房补贴期间离开用人单位的,用人单位应当自其离职之日起7日内书面报告财政、人社、住建部门及市委人才工作领导小组办公室,暂停发放其租房补贴。服务期未满调离出市、不请假外出的,由用人单位收回租房补贴资金。
第五章  人才公寓管理
       第十八条  集中管理的人才公寓租金标准由市物价局根据人才公寓所在区域同类型商品房市场租赁价格确定,并根据商品房租赁市场价格变化情况及时调整。人才公寓物业服务费执行铜川市保障性住房物业服务费标准。
       第十九条  人才公寓租金收入用于补贴物业管理、设施维护等费用,不足部分由财政给予补助。
       第二十条  人才公寓租住人应按照协议约定,合理使用人才公寓,不得转借、转租、闲置,不得擅自改变房屋结构和房屋用途,不得擅自对房屋进行装修,不得用于从事经营活动。用人单位要按时缴纳租金和使用过程中发生的水、电、物业服务等各类费用。
       第二十一条  人才公寓一般实行一年一租,按引进人才服务期限可续签,合同期满后配租对象应限期腾退住房。
       第二十二条  用人单位集体申请的人才公寓只能用于本单位人才租赁使用,用人单位应按照租赁条件,严格把关,并认真接受人才公寓管理部门的监督管理,如发现挪作他用、长期闲置或降低租用标准的,将收回所住公寓并取消用人单位租赁人才公寓资格。
       第二十三条  人才公寓租住人在租住期限内,有下列情形之一的,管理单位可终止租赁协议,收回已配租的住房:
       (一)租住人由单位或个人自行解决了住房的;
       (二)调离市区,辞职、辞退或自动离职3个月内未在市区重新就业创业的;
       (三)在市区变动工作未重新办理租住手续的;
       (四)转租、转借或改变住房用途的;
       (五)损坏房屋及设施拒不赔偿,或擅自装修拒不恢复原状的;
       (六)有其他违反租住协议的行为。
第六章  监  督
       第二十四条  纪委监委和审计部门要加强对人才公寓建设、管理执行情况的监督和检查。对违反规定、弄虚作假骗取租房补贴的单位和个人,除追回货币补贴资金外,还应按照党纪政纪对责任人予以处分,触犯法律的依法追究法律责任。
       第二十五条  本办法未提及但存在其他政府部门规定的取消或追回引进人才所享受的补贴情形的,按有关部门的规定执行。
       第二十六条  政府职能部门工作人员在资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章  组织保障
       第二十七条  人才公寓建设和管理工作,由市委人才工作领导小组牵头抓总,负责对市本级人才公寓政策、规划、建设、管理等重大事项进行决策、协调,由市级相关单位共同组织实施。
市发展改革委负责制定人才公寓建设项目投资计划和立项审批,审批人才公寓租金和物业服务费价格及标准;市财政局负责人才公寓建设和管理资金的筹措及补贴资金的拨付;市人社局负责人才公寓入住人员的准入、退出及综合服务的监督管理;市国土资源局负责人才公寓建设用地落实;市规划局负责人才公寓规划选址、规划方案审批;市住建局负责组织实施人才公寓的建设、综合服务和日常维修维护管理。
       第二十八条  新建及通过购置的商品房作为市级人才公寓的,产权归属于市住建局。
第八章  附  则
       第二十九条  本办法由市委人才办负责解释。
       第三十条  本办法自发布之日起实施。
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