个人有关事项报告核实难题待破解

 

铜川市在推行领导干部个人有关事项报告制度中发现，核实领导干部个人有关报告事项面临“三难”问题：

一是核准难。领导干部个人有关报告事项包括本人婚姻变化、配偶子女移居国(境)外、从业及收入、房产、投资等14个方面，若按中组部新要求的10%比例抽查，加上“凡提必核”干部，每年要核查“海量”信息，核实核准每项信息难度大。

二是操作难。领导干部个人报告事项需要核实的信息，涉及公安、住建、民政等20多个部门和单位，有些还需跨地域、跨系统调取比对信息；不少人认为核查个人财产、婚姻等隐私于法不合；“凡提必核”若按一般方法步骤进行，势必拖延干部考察任用工作等，使核实工作在操作层面困难重重。

三是处置难。对核实过程中发现的问题如何处置，对信息填报不全不实的性质如何界定、如何处理，处理的原则、依据是什么？比如，少报一套房产与少报三、五套的性质是否有区别，如何界定其是漏报还是瞒报；同等面积的房子，少报一套北京的房子与少报一套铜川的房子有没有不同；对“不报瞒报”干部，如何“量刑”，没有具体的执行标准，等等。

通过调研分析发现，造成领导干部个人有关事项报告核实难，主要是信息化建设滞后、配套制度不完善、体制机制不协调等原因造成的。为此建议：

一是整合信息资源。依托国家信息化建设，结合不动产登记等工作，加快整合公安、民政、住建及银行等信息资源，尽快实现各系统信息资源的互联互通、共享共用，逐步建立以身份证号为唯一编码的干部信息“云”管理系统，干部监督部门随时随地可“一键核查”领导干部个人所有信息，让领导干部真正成为“玻璃人”“透明人”。

二是理顺体制机制。自上而下建立工作协调机制，强化各有关部门在个人事项核实工作中的职责，明确为干部监督部门提供领导干部个人有关信息的政策依据，及时研究和协调解决有关问题，破除核实工作上的政策和机制障碍；按照数量服从质量的原则，合理确定抽查比例，确保抽查一个、核准一个，避免“走过场”。

三是完善配套政策。中、省应尽快制定推进领导干部个人事项核实工作的《实施办法》和《实施细则》，明确领导干部个人有关事项核实工作的方法步骤、操作办法，特别是对填报不全、隐瞒不报等问题的认定标准，对存在不同类型、程度的“不报瞒报”、弄虚作假问题的处置原则和依据，应作出具体明确规定；对领导干部填报个人有关事项报告把关不严的党组织及其负责人，应明确追究责任的规定和办法。